欧盟CBAM碳关税2026实施：中国可降解出口应对

欧盟 CBAM 即碳边境调节机制是欧盟应对碳泄漏问题与推进 2030 年减排 55% 目标的核心政策工具。

CBAM 于 2023 年 10 月 1 日开始过渡期仅报告不收费，2026 年 1 月 1 日正式实施开始收费，2034 年完全替代 EU ETS 免费配额。

本文按立法背景、实施时间表、初期六大类与塑料扩展路径、可降解碳足迹优势、碳成本测算、中国出口商五阶段应对、LCA 数据准备、夏禹科技服务八段展开。

CBAM 立法背景与减排战略

欧盟 Fit for 55 是 2021 年 7 月通过的综合减排战略，目标 2030 年温室气体排放较 1990 年减少 55%，2050 年实现碳中和。该战略涵盖 EU ETS 排放交易体系扩展、CBAM 碳边境调节机制、RED III 可再生能源指令、EED 能效指令等 12 项核心政策工具。

CBAM 的核心工程逻辑

政策工具组合协同

CBAM 不是孤立工具，与 PPWR 包装与包装废物法规、EUDR 反砍伐森林法规、RED III、SUP 一次性塑料指令构成完整组合。中国出口商需要同步关注五项法规，避免单项合规通过但其他项不达标导致出口受阻。

CBAM 实施时间表四阶段

CBAM 实施分四个阶段推进，从 2023 年过渡期到 2034 年完全实施，塑料未来扩展窗口在 2027-2030 年间。

• 第一阶段 2023-10-01 至 2025-12-31 过渡期，仅报告不收费，覆盖六大类钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢气
• 第二阶段 2026-01-01 起正式实施开始收费，进口商必须购买 CBAM 证书按 EU ETS 碳价结算
• 第三阶段 2026-2034 年逐步实施，EU ETS 免费配额逐年减少，CBAM 收费比例逐年增加
• 第四阶段 2034-01-01 完全实施，EU ETS 免费配额完全取消，CBAM 收费 100%
• 第五阶段 2034 年后扩展，可能涵盖塑料、包装、下游化工等更多类别

2026 收费阶段的过渡设计

2026 年 1 月 1 日起正式收费，但实际比例按 EU ETS 免费配额逐年递减设计。2026 年起初约 2.5% CBAM 收费，2027 年 5%，2028 年 10%，2029 年 22.5%，2030 年 48.5%，2034 年达到 100%。中国出口商在 2026-2030 年间有 5 年过渡窗口，可逐步部署碳足迹优化与 LCA 数据准备。

初期六大类与塑料扩展路径

CBAM 初期覆盖六大类高碳密集型产品，塑料尚未纳入但未来扩展几乎确定。

塑料类别扩展时间表预判

塑料含可降解塑料目前未在 CBAM 初期范围内，但欧盟委员会在 2025-2026 年 CBAM 第一次评估中已明确未来 CBAM 将扩展到塑料与下游化工。预判扩展时间表：2027-2028 年欧盟委员会发布扩展提案，2028-2030 年议会与理事会立法，2030-2032 年塑料 CBAM 逐步实施。

塑料 CBAM 覆盖范围预判

• 第一类 原生塑料：PE、PP、PVC、PS、PET、PBAT、PLA、PHA 等
• 第二类 塑料制品：包装、地膜、购物袋、垃圾袋、一次性餐具
• 第三类 塑料下游：纺织品、电子电器塑料件、汽车塑料件
• 第四类 回收塑料：生物降解、物理回收、化学回收

中国是全球最大的塑料生产国与出口国，2024 年塑料制品对欧盟出口约 500-800 亿美元。塑料 CBAM 将对传统石化塑料综合碳成本影响最大，但同时也是可降解塑料碳足迹优势显化与回收塑料循环经济市场扩展的关键机遇。

塑料碳足迹对比与可降解优势

主流塑料碳足迹差异显著，PLA 与 PHA 等生物基可降解塑料具有显著碳足迹优势。

PLA 碳足迹优势的来源

PLA 碳足迹 1.3-2.5 kg CO2eq/kg，低于 PE 的 1.8-3.0、PBAT 的 2.5-4.5。优势来源三方面：一是原料玉米与甘蔗在生长过程中通过光合作用吸收 CO2，LCA 计算时给予生物源碳信用。二是 NatureWorks 等头部企业部署可再生能源生产，工厂用电 30-50% 来自风电与光伏。三是合成路径丙交酯开环聚合能耗低于石化塑料蒸汽裂解。

PHA 海洋降解的额外价值

PHA 即聚羟基脂肪酸酯，通过细菌发酵生产，可在海洋与土壤环境中降解，具备 OK Marine 海洋降解认证。虽然碳足迹 2.0-4.0 kg CO2eq/kg 不算最低，但海洋降解能力使其在沿海与海岛包装、邮轮一次性餐具、海洋养殖网具等场景具有独特价值。

CBAM 嵌入碳成本测算

CBAM 嵌入塑料碳成本测算按 EU ETS 碳价 50-100 欧元/吨 CO2eq 计算，塑料嵌入碳成本约 0.07-0.45 欧元/公斤。

不同塑料的 CBAM 碳成本

碳成本占售价比例

按 PLA 出口售价 18-22 元/公斤约 2.3-2.8 欧元/公斤、PBAT 出口售价 14-18 元/公斤约 1.8-2.3 欧元/公斤计算，CBAM 嵌入碳成本占售价比例 PLA 约 4-8%、PBAT 约 8-15%。可降解塑料因低碳足迹在 CBAM 嵌入后相对竞争力进一步提升，与传统石化塑料的价差缩窄甚至反转。

EU ETS 碳价走势预判

• 2024 年欧盟 ETS 碳价 65-85 欧元/吨，年内波动 25-30%
• 2025 年预判 75-95 欧元/吨，EU ETS 配额减少推动
• 2026 年预判 90-110 欧元/吨，CBAM 正式实施推动
• 2030 年预判 120-180 欧元/吨，Fit for 55 减排目标推动
• 2034 年完全实施后预判 150-220 欧元/吨

中国出口商五阶段应对策略

面向 CBAM 2026-2034 年的全周期实施，中国可降解塑料出口商建议按五阶段策略部署。

阶段 LCA 数据准备

2025-2026 年完成产品 LCA 全生命周期评估，委托 SGS、TÜV、Intertek 等第三方机构出具 LCA 报告。覆盖原料获取、生产、运输、使用、回收处置五阶段，符合 ISO 14040 与 ISO 14067 标准。LCA 报告费用 8-15 万元，周期 4-6 个月。

阶段 第三方认证支撑

2026-2027 年完成 EN 13432、OK Compost、ISCC PLUS、ISO 14067 等关键认证。ISCC PLUS 是欧盟优先认可的可持续原料认证，可作为 CBAM 碳足迹申报的支撑材料，认证周期 3-6 个月，费用 10-25 万元。

阶段 碳成本核算与定价调整

2026-2028 年完成 CBAM 碳成本核算，与欧盟客户签订合同条款明确碳成本承担方，推荐采取分担机制：50% 由欧盟进口商承担、30% 由中国出口商承担、20% 通过工艺优化降本消化。

阶段 申报流程优化

2026-2030 年熟练掌握 CBAM 季度申报流程，与欧盟进口商建立联合申报通道。每季度向欧盟报送 CBAM 嵌入碳排放数据，购买相应 CBAM 证书。建议建立内部碳排放管理系统，自动生成季度申报数据。

阶段 长期战略合作

2027-2034 年与欧莱雅、IKEA、雀巢、达能等欧盟品牌客户深度合作，联合披露 ESG 报告，共享低碳供应链价值。可降解塑料的 CBAM 优势可转化为欧盟客户的 Scope 3 减排贡献，品牌溢价 15-30%。

LCA 数据准备与认证支撑

LCA 全生命周期评估按 ISO 14040 与 14044 方法学，五阶段全面覆盖。LCA 报告是 CBAM 嵌入碳排放申报的核心支撑材料。

LCA 五阶段数据采集

• 原料获取阶段：玉米、甘蔗、丙交酯、丁二醇等原料生产排放
• 生产阶段：聚合工艺能耗、电力来源、辅料投入
• 运输阶段：海运、陆运、空运的碳排放
• 使用阶段：产品生命周期排放
• 处置阶段：工业堆肥、回收、焚烧、填埋的差异化处置排放

关键认证体系

夏禹科技 CBAM 服务能力

深圳市夏禹科技有限公司面向 CBAM 2026 正式实施，已建立 CBAM 应对全流程服务能力，服务欧盟客户超 120 家，出货量 2400 吨。

四项核心服务能力

• LCA 数据准备：已委托 SGS 完成 PLA、PBAT、PHA、生物基 PE 四类主产品 ISO 14067 LCA 报告
• 认证齐备：EN 13432、OK Compost HOME、ISCC PLUS、ISO 14067、ISO 14001、ISO 14064 六证齐备
• 季度申报支持：为欧盟进口商提供季度 CBAM 嵌入碳排放数据报告，自动化生成
• 欧盟品牌深度合作：欧莱雅、IKEA、达能、雀巢、Unilever、Carrefour 六大头部客户的 Scope 3 减排贡献联合披露

夏禹科技 LCA 报告显示 PLA 产品碳足迹 1.6-2.0 kg CO2eq/kg、PBAT 产品 3.0-3.8 kg CO2eq/kg，均处于行业前列水平。详询夏禹科技获取 CBAM 应对完整方案、LCA 报告样本、ISCC PLUS 认证证书、欧盟客户合作案例与季度申报模板。

相关产品： 可降解垃圾袋 · 生物降解垃圾袋 · 环保地膜

常见问题（FAQ）

本文由 深圳市夏禹科技工程师团队整理，最近更新：2026-05-21。如需可降解包装定制方案，请联系询价。